超過(guò)90%入海排污口未達(dá)標(biāo)？升級(jí)版渤海治理新政來(lái)了

作者：

啟恒環(huán)保

“確定開(kāi)展四大攻堅(jiān)行動(dòng)，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核等方面作出相應(yīng)部署。”日前公布的《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》如是勾勒出一副渤海治理藍(lán)圖。與此同時(shí)，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求、范圍與目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施也隨之敲定。

　　作為目前唯一針對(duì)專門(mén)海域的治理工程，渤海治污攻堅(jiān)戰(zhàn)已吹響號(hào)角。

　　三部委近日聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主攻方向，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。

　　該行動(dòng)計(jì)劃涉及渤海全海區(qū)、環(huán)渤海的遼寧省、河北省、山東省和天津市“三省一市”。作為我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，渤海是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托，但愈演愈烈的圍填海開(kāi)發(fā)使得渤海早已不堪負(fù)重的環(huán)境和生態(tài)進(jìn)一步朝著退化的方向發(fā)展。更為值得關(guān)注的是，某權(quán)威媒體報(bào)道稱，渤海有超過(guò)90%的入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》確定開(kāi)展陸源污染治理行動(dòng)、海域污染治理行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)等四大攻堅(jiān)行動(dòng)。其中，針對(duì)國(guó)控入海河流實(shí)施河流污染治理，并推動(dòng)其他入海河流污染治理；通過(guò)開(kāi)展入海排污口溯源排查，降低陸源污染物入海量。沿海城市逐步建立重點(diǎn)海域水污染物排海總量控制制度，天津市、秦皇島市開(kāi)展總量控制制度試點(diǎn)。

　　不僅治理海域污染，還將同步治理陸源污染，同時(shí)將進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。結(jié)合《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)“強(qiáng)化‘散亂污’企業(yè)綜合整治”要求，沿海城市推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。而在工業(yè)直排海污染源排放方面，提高污水處理能力，保證污水處理設(shè)施運(yùn)行有效性和穩(wěn)定性。明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。開(kāi)展環(huán)渤海區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。

　　從具體目標(biāo)來(lái)看，通過(guò)三年綜合治理，截至2019年底前，完成總氮超標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右，沿海城市轄區(qū)內(nèi)國(guó)控入海河流總氮濃度在2017年的基礎(chǔ)上下降10%左右。而這一目標(biāo)相比于2015年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的“七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上”，提高了3%。這也意味著渤海的治理將比過(guò)去更加嚴(yán)格。

　　除此之外，其主要目標(biāo)還包括：大幅降低陸源污染物入海量；實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)意味著打好污染防治七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一的渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)入實(shí)施階段。此外，在扶持政策方面，《行動(dòng)計(jì)劃》也確定了加大資金投入，建立“中央引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化資金投入機(jī)制。

　　在如今更加嚴(yán)格的環(huán)保政策下，《渤海治理計(jì)劃》的出臺(tái)，有利于根本改善環(huán)渤海的生態(tài)環(huán)境。下一步將特別注重污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，以入海河流環(huán)境治理，生態(tài)保護(hù)紅線管控為突破口，帶動(dòng)渤海綜合治理整體工作的推進(jìn)。同時(shí)，配套印發(fā)專項(xiàng)督查工作方案等文件，并督促環(huán)渤海省級(jí)人民政府加快制定實(shí)施具體的作戰(zhàn)方案。